关于举办“新清单计价标准与施工合同司法解释(二)(征求意见稿)深度解读暨建设工程合同风险点、结算、索赔、审计、财评及司法鉴定审理实务专题培训班”的通知

 协[2026]021号

各有关单位：

随着《建设工程工程量清单计价标准》 (GB/T50500-2024) 等十项国家标准 的全面施行，以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律 问题的解释(二)(征求意见稿)》的发布，建设工程领域的计价标准、审计规 范和法律适用环境发生了重大变化。竣工结算阶段的审计财评流程和要求也进行 了调整，结算审计和财政评审的规则与要求也相应更新，对工程造价管理提出了 新的挑战和要求。

为助力从业人员系统掌握2024版清单计价标准的核心内容，提升全过程造  价管控能力，同时深入领会施工合同纠纷的最新法律解释，强化合同风险防控与 争议解决能力，针对结算审计和财政评审中的常见难点和争议焦点，提供基于新 标准和最新法律环境的优化方案和实操指引，我会决定举办“新清单计价标准与 施工合同司法解释(二)(征求意见稿)深度解读暨建设工程合同风险点、结算、 索赔、审计、财评及司法鉴定审理实务专题培训班”。此次培训班旨在结合技术 标准与法律实务，推动工程造价管理向市场化、动态化、全过程转变，统一法律 适用尺度，服务建筑业高质量发展。

培训结束后将颁发中国国际工程咨询协会培训结业证书，请各单位积极组织 本单位及下属单位相关人员参加。

一、培训收益

●系统掌握新标准核心内容：帮助学员全面、深入地理解和掌握2024版《建 设工程工程量清单计价标准》及其九项工程量计算标准的核心变化、关键条款和 应用要点，实现从静态、定额化管理向动态、市场化、全过程管理的思维转变。

●提升合同风险防控能力：深度解读标准中与合同价相关的条款，揭示施工 合同(特别是采用新标准后)中潜在的价格、计量、变更、索赔等风险点，并提 供具体的防范策略和应对措施，有效减少合同纠纷。

●强化全过程造价精细化管理能力：培训内容覆盖项目招投标、合同签订、 施工履约、竣工结算等全阶段，讲解在新标准框架下进行造价管控的实际操作方 法和技巧，提升成本控制的有效性。

●深入理解最新司法解释与争议解决：结合即将发布的《最高人民法院建设 工程施工合同纠纷司法解释(二)》(征求意见稿),提前掌握建设工程合同效 力、价款结算、优先受偿权等关键法律问题的裁判规则，统一法律适用认识，提 升处理纠纷和应对审计/财评的能力。

●增强审计与财评应对能力：针对结算审计和财政评审中的常见难点和争议 焦点，提供基于新标准和最新法律环境的优化方案和实操指引，帮助学员更顺利 地通过审计和财评。

二、培训内容

第一部分 《建设工程施工合同纠纷司法解释(二)》对工程领域的影响及应

对——索赔法律基础与合同效力

一、序言

1.索赔与违约的定义及关系

2.《民法典》有关民事责任的一般规定与施工合同的特别规定

3.建筑法的性质与地位

4.管理性规定与效力性规定的区分

二、施工合同无效时的处理原则

1.违约责任与缔约过错责任

2.无效施工合同损失赔偿与责任分担

3.无效合同过错责任的法理分析

4.司法解释有关无效施工合同的处理原则

三、无效施工合同的结算规则与索赔限制

1.施工合同无效结算规则的各方观点

2.实际施工人权益保护的分寸和界限

3.施工合同无效如何折价补偿的半官方观点

4.施工合同无效背景下的各类索赔分析

第二部分  从案件审理看造价司法鉴定的规范操作——结合实务解读24版 清单和施工合同司法解释

一、《司法解释》、《某省高院建设工程案件解答》主要内容对比合同效力、 合同无效后的处理、工程价款结算、质量、工期、竣工结算程序、鉴定

二 、需关注的24版清单的主要内容

1.重视五个合同术语

2.关心三个变化

3.厘清六组不同概念

三、司法鉴定在建设工程施工合同纠纷案件中的运用及其规范操作

1.司法鉴定及其委托鉴定的内容与启动条件

2.司法鉴定机构的选择与鉴定材料的提供

3. 司法鉴定意见的采信与当事人的抗辩

4.司法鉴定的补充鉴定与重新鉴定

四 、从案件审理看工程质量和工期、造价司法鉴定存在的十个问题及对策

1.应高度重视、准确理解司法解释司法鉴定的相关规定，预防因理解有误而 影响对鉴定的依法、准确处理。

2.鉴定人应要求当事人依法、限期提供司法鉴定的鉴材，鉴定人只应对限期 内收集到的鉴材进行鉴定，才能有效控制鉴定期限。

3.鉴定人应在鉴定过程中对工程量的确定、鉴定范围、取费原则、计价方法 等问题随时做好会商纪要，对需现场勘察的项目应做好勘验笔录。

4.鉴定人不得以鉴代判，对鉴定意见难以确定应适用由委托人取舍原则

5.鉴定单位应服从当事人签证的补充约定，不得擅自改变签证内容。

6.鉴定人根据案件材料难以确定结论的处理以及应对对策。

7.建设工程合同无效，以按实结算方式进行造价鉴定时其取费和鉴定意见应 排除利润。

8.按司法解释规定工程质量是否合格应与已完工程价款直接挂钩处理，工程 质量成为造价的对价，因此工程质量鉴定与造价鉴定也须直接挂钩处理。

9.工程工期是造价的对价组成部分，进行工期鉴定应注意的问题及应对。

10.鉴定人应对鉴定报告的庭审质证应注意的问题和对策。

第三部分  《2024版清单计价标准》下建设项目全过程造价管控与结算审

计财评的变革与应对

一、各阶段造价管控与审计财评的重点内容

1.招投标阶段造价问题：重点分析招标文件编制、工程量清单编制、投标报 价评审中的审计要点和财评要求，确保招标控制价的合理性和合规性。

2.合同签订阶段造价问题：重点分析合同价格条款、计价方式、风险分担机 制的审计合规性与财评关注点，防范合同风险。

3.履约阶段造价问题：重点分析现场签证、工程变更、索赔处理中的审计证 据链构建和财评关注点，确保过程资料完整、合规。

4.结算阶段造价问题：重点分析工程量确认、计价依据、合同价款调整的审 计要点和财评要求，提高结算效率和准确性。

5.结算审计与财政评审阶段造价问题：重点分析审计与财评的衔接机制、争 议解决流程、审计报告的编制要点及财评意见的落实，确保财政资金使用合规高 效。

二、各阶段造价管控与审计财评的修改要点

(一)投资决策与设计阶段

1.修改前重点：主要以估算指标、概算定额为依据，精度相对较低，与市场 实际可能存在脱节。

2.2024版标准下的修改与强化：

(1)管控要点：

●强调方案比选与经济优化：利用历史数据库和市场信息价，进行多方案的 技术经济比选，将价值工程 (VE)  分析前置，从源头控制“造价锚点”。

●提高估算概算的准确性：鼓励使用BIM 技术进行设计，自动提取工程量， 与清单标准无缝对接，减少后期工程量偏差。

●风险初步研判：在投资估算中需考虑重大风险因素(如政策调整、地质条 件等)的预备费。

(2)审计/财评要点：

●审核投资估算、设计概算的编制依据是否充分、方法是否科学，是否体现 了新标准的市场化原则。

●重点关注方案比选过程的合规性与经济性结论的合理性。

(二)招投标阶段

1.修改前重点：按图纸计算工程量，投标人按定额或企业定额组价，风险分 担模式较为固定。

2.2024版标准下的修改与强化：

(1)管控要点：

●清单编制质量是核心：招标人(或咨询方)必须提供准确、完整、清晰的 工程量清单，对清单的准确性和完整性负责，避免后期出现重大争议。这是新标 准对招标人的刚性要求。

●深化合同条款设计：合同必须明确约定价格风险的分担范围和调整方法 (如主要材料价格波动的调整阈值和公式),符合新标准倡导的风险共担原则。

●最高投标限价(招标控制价)的合理性：限价应基于市场行情和企业平均 水平编制，而非简单套用政府定额，防止“一刀切”。

(2)审计/财评要点：

●过程跟踪审计：财评机构应提前介入，审计招标文件、清单、最高限价和 合同条款的合规性、合理性和完整性。

●重点审查风险分担条款是否公平、合规，价格调整公式是否明确可操作。

(三)施工阶段

1.修改前重点：按进度计量支付，处理现场签证和变更，但常因资料不全、 责任不清导致结算纠纷。

2.2024版标准下的修改与强化：

(1)管控要点：

●动态成本控制：建立全过程成本数据库，实时对比目标成本、合同价与实 际发生成本，及时预警。

●规范过程文件管理：对工程变更、现场签证、索赔等事件，必须做到“一  事一签、证据确凿、计价明确”,其计价必须严格遵循合同约定的清单计价原则。

●价款支付与调整：严格按照合同约定进行期中计量支付，并按规定周期(如 按月)依据合同调价条款对人工、材料等进行动态调整。

(2)审计/财评要点：

●推行“跟踪审计”模式：审计人员定期或不定期进驻现场，对重大变更、 隐蔽工程、材料认价等过程进行实时审计见证，变“事后被动审计”为“过程主动控制”。

●审计过程支付资料的完整性和支付的准确性，防止超付。

(四)竣工结算与审计财评阶段

1.修改前重点：竣工后集中核对工程量、套定额、争议扯皮多，周期长。 2.2024版标准下的修改与强化：

(1)管控要点：推行全过程造价管理，实现结算资料的及时收集和动态审 核，缩短结算周期，提高结算质量。

(2)审计/财评要点：审计重点关注结算资料的完整性、计价依据的合规性、 争议事项的处理方式；财评重点审核结算金额与财政预算的匹配度、财政资金使 用效益，确保结算结果符合财政要求。同时强化审计与财评的衔接机制，建立统 一的结算审核标准，实现审计与财评工作的协同高效，避免重复审核和资源浪费。

三 、培训对象

地方各级建设行政主管部门、财政、审计、仲裁、司法等部门及建设工程相 关行业协会、律师协会负责人；建设业主单位及工程建设企业(工程承包、建筑 施工、勘察设计、房地产开发、工程项目管理、工程监理、工程咨询、工程造价、 招标代理等)总经理、总造价顾问、法务总监、总工程师，经营管理、项目管理、 市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理、审计、法律事务等中高 级管理人员以及业务相关的直线经理人等；律师事务所律师；高等院校、科研机 构有关人员等。

四 、拟邀请专家

冯小光老师，法学博士，全国审判业务专家，曾任职最高人民法院法官，最 高人民检察院第六检察厅厅长，长期从事建设工程等民事审判实务工作并参与和 指导司法解释起草。

曹珊老师，中华全国律师协会建设工程与房地产委员会副主任、住房和城乡 建设部建筑市场监管司法律顾问、中国建筑业协会法律服务工作委员会副会长。

刘雷老师，南京审计大学工程管理学院造价管理系(江苏省公共工程审计重  点实验室),副教授，博士。主要从事工程管理、 EPC 工程总承包、造价管理与  审计等方面的研究，长期担任国家审计机关、政府机构、大型国有企业“工程总  承包及EPC 项目管理、建设工程招投标与合同管理、建设工程造价与审计课程” 主讲专家，授课内容翔实，通过发问、启发等多种形式互动，深受广大学员喜欢。

五、时间地点

2026年4月17日 — 21日(17日全天报到)  西安市

2026年4月23日 — 27日(23日全天报到)  乌鲁木齐市

2026年5月21日 — 25日(21日全天报到)  成都市

2026年6月25日 — 29日(25日全天报到)  昆明市

2026年7月16日 — 20日(16日全天报到)  贵阳市

2026年8月13日 — 17日(13日全天报到)  哈尔滨市

六、相关费用

A:3980 元/人(含培训费、场地费、资料费、专家、结业证书、会议期间午 餐等),住宿统一安排，费用自理。

B:5980 元/人(含培训费、场地费、资料费、专家、 一项岗位能力证书、会 议期间午餐等),住宿统一安排，费用自理。

C:以上内容线上培训费用：28000元一个学习账号，单位投屏播放，统一观 看，支持在线问答。

D:以上内容线下参会，50000元/单位(不限人数，不含会议期间午餐、住宿 及结业证书等费用)。本课程也可以采取定制内容学习、请专家到政府、企业内 部培训，40000元/天(含课酬、专家与助教交通费、资料费等),场地由培训单 位提供。

备注：参加培训，考试成绩合格颁发证书，2000元/人/项(证书由我会颁发 “《商务经理》《成本经理》《造价经理》《项目经理》”。岗位能力证书申报 材料：报名表、2寸照片(白底免冠彩照)、身份证正反面、学历证书，以上报 名材料均需电子版。

附件：报名回执表

报名负责人：聂红军 主任18211071700（微信）   

电  话：13141289128        邮    箱：zqgphwz@126.com  

qq咨询：3177524020         网    址：www.zqgpchina.cn

下载正式文件及报名回执表