关于举办“新清单标准落地背景下建设工程全过程造价合规管控、变更结算审核与审计风险防范实务研修班”的通知

各有关单位：

随着《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）全面实施，工程造价管理正由传统定额计价向市场定价、全过程管控和合规管理加速转型。新清单标准对最高投标限价编制、投标报价、风险分担、变更签证、过程结算、竣工结算等环节提出了更高要求，建设单位、施工单位和造价咨询单位若仍沿用旧有管理方式，极易出现计价依据不清、合同价款调整不规范、变更资料不完整、结算争议频发等问题。

与此同时，住建、发改、审计等部门持续强化政府投资项目全过程监管，审计机关对工程结算、财政评审、合同履约、变更签证及资金支付的审查力度不断加大。工程变更认定难、结算资料不闭合、审计核减争议多、合同条款设置不严谨等，已成为项目造价失控和审计风险上升的主要原因。

为帮助相关从业人员提升对新清单标准的理解应用能力，完善全过程造价合规管控体系，规范工程变更与结算审核流程，增强审计风险防范和争议处理能力，我会决定举办“新清单标准落地背景下建设工程全过程造价合规管控、变更结算审核与审计风险防范实务研修班”。本次研修班由中国国际工程咨询协会主办，北京比时教育咨询有限公司承办，请各单位积极组织相关人员参加。现将有关事项通知如下：

一、培训内容

（一）GB/T 50500-2024 新规解读与责任重构

1.造价改革脉络:从定额计价到清单计价再到市场化计价的制度演进、新规出台的改革逻辑与政策背景；

2.新标准适用范围:财政性资金、国有资金投资项目的适用要求;与地方实施意见的衔接(各地执行差异的共性规律与业主应对策略)；

3.费用组成重构:规费项目单列模式取消，费用结构重新整合、税金统一为增值税等结构性变化对计价行为的影响；

4.发承包双方责任与机会清单:新旧对比逐条梳理——清单准确性、限价编制、风险条款设定、足额计取安全文明施工费、进度款支付比例;承包人的措施项目清单责任、市场化报价责任及对应结算主张空间；

5.计价方式与合同类型选择:单价计价、总价计价、费率计价的适用场景:单价合同、总价合同、成本加酬金合同的选择依据(设计深度、技术难度、计价风险)

6.案例：某国有投资项目沿用旧规则编制限价，导致流标与结算纠纷的全过程。

（二）招标清单编制与最高投标限价管控

1.清单编制责任边界:单价合同与总价合同下清单准确性、完整性的责任划分;暂定数量清单的处理规则；

2.清单编制质量管控要点:项目特征描述完整准确;易漏项、易错项排查(钢筋措施筋计入规则、安装工程支架吊架包含规则、土石方与道路基层计算规则变化等)；

3.措施项目清单:安全生产措施费必须单独列项、足额计取的合规要求;费率下限的执行与检查；

4.最高投标限价编制的市场化转型:不再依赖定额信息价后怎么编——市场价格信息采集渠道、造价数据库与指标指数运用、综合单价合理性判断；

5.不合理报价甄别:以限价综合单价作为判断依据时的操作要求(招标时同步公布综合单价)、不平衡报价的识别方法与合同应对；

6.甲供材料:发包人提供材料的计价规则一一材料费计入相应清单综合单价、总承包服务费计取；

7.案例:某项目清单缺陷引发结算争议的责任认定与启示。

（三）合同价款约定与风险分配条款设计

1.新规风险分配原则:谁的责任、由谁承担，谁风险可控、由谁承担在合同中的落地逻辑；

2.合同价款条款审查清单:合同价格形式条款、风险分担范围与幅度条款(人工、材料、机械价格波动风险边界)、变更估价条款、清单缺陷处理条款、新增工程认定条款；

3.价差调整新规:人工费、材料费、燃料动力费价差调整只计增值税、不计取管理费与利润的新算法及其对结算的影响；

4.变更、清单缺陷、新增工程的定义与价款调整办法:如何通过条款设计压缩扯皮空间，如何依规主张合理价款？

5.招标文件与合同的一致性审查:避免招标文件、合同、清单三者打架形成结算漏洞；

6.案例:某项目因风险条款约定不清导致的重大结算争议仲裁案。

（四）实施阶段过程计量支付与变更签证管控

1.进度款支付新规:支付比例要求、措施项目进度款分解支付标准、支付节奏的合规把握；

2.计量计价规则变化:取消常规施工方案作为清单编制依据后的计量口径把控；工程量计算规则变化点；

3.变更与签证管控:变更提出、审批、估价、实施的全流程合规操作;变更审批与签证报审双向留痕、闭环管理；

4.全过程造价数据管理:投资台账、变更台账、支付台账的建立与动态比对;累计支付与合同价款的偏差预警；

5.甲供材料的过程管理:领用台账、结算扣减、与综合单价的对应关系；

6.国有投资项目过程管控的审计视角:哪些过程行为会被审计追问，如何提前规范？

7.案例：某项目签证失范导致结算失控的全过程。

（五）竣工结算审核、争议解决与审计风险防范

1.新规下结算审核总体逻辑:从定额对账到合同加市场的审核思维转变；

2.结算审核要点清单:清单项目结算口径、措施费结算、价差调整计算、总承包服务费、暂列金额与暂估价的使用结算；

3.结算争议高发点与防范:清单缺陷责任认定、变更估价争议、措施项目完整性争议、工期与费用索赔关联争议；

4.争议评审机制:争议评审、调解、仲裁、诉讼多元解纷机制;如何运用争议评审低成本化解纠纷？

5.审计风险防范:国有投资项目造价审计的高频关注点——概算执行、招标合规、变更签证、材料价格、结算依据;证据链与留痕管理要求；

6.审计常见问题清单与整改要点:从审计视角倒查管理漏洞，建立自查、整改、固化闭环；

7.案例:某项目结算审计核减的成因剖析与应对启示。

（六）造价争议化解、财政评审、政府审计与问责风险防控

1.概算刚性约束与超概算的法定处置路径；

 2.审计结论与合同结算的关系——业主的条款设计策略；

 3.财政评审口径与合同计价口径的差异处理；

4.审计高频追问的业主应对清单与证据链要求；

5.造价咨询机构审核成果的业主管控责任；

6. 审计发现问题后的整改闭环与问责边界；

7.建工解释二相关裁判规则对业主结算管理的影响。

（七）全过程造价管控机制建设与数字化

1.全过程管控体系搭建:造价管控的组织架构、岗位职责、流程节点、权限设置；

2.造价数据库建设:市场价格信息采集机制、造价指标库积累、同类项目数据复盘——从经验依赖转向数据驱动；

3.投资控制主线:概算一预算一合同价一结算的四级比对与超概预警机制;成本一报价一结算的数据闭环；

4.成本优化路径:限额设计、方案比选、价值工程在造价管控中的应用边界与合规底线；

5.数字化工具应用:计量计价软件、过程管控平台、数据看板在各方的应用场景；

6.新旧规则切换期合规操作：在建项目过渡处理、存量合同与新规衔接、相关管理制度和合同文本修订清单。

二、时间地点

2026年11月19日—11月22日   成都市 （19日全天报到）

2026年12月17日—12月20日   长沙市 （17日全天报到）

2027年01月21日—01月24日   海口市 （21日全天报到）

三、培训对象

项目业主单位、政府平台公司、建设单位中分管工程、造价、合同、审计的负责人及造价管理人员；施工企业从事商务合约、成本管理、项目结算、变更签证管理的相关人员；造价咨询单位、财政评审机构从事招投标管理、工程审计、财政投资评审以及高校科研院所的相关人员。

四、授课师资

贾宏俊：中国工程项目管理委员会专家办公室副主任、中国建筑业协会工程项目管理委员会常务理事、中国建设工程造价管理协会专家委员、国际项目管理（IPMP）委员会副主任委员。

王小飞：教授级高级工程师、中国建设工程造价管理协会资深会员。

李志国：中国建筑业协会工程项目管理委员会专家、中国建设工程造价管理协会理事、国际项目管理（IPMP）委员会委员。

五、收费标准

A.3980元/人（含培训、资料、电子课件、场地及培训期间午餐、结业证书等），住宿统一安排，费用自理。

B.5980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、一项岗位证书及培训期间午餐），住宿统一安排，费用自理。证书由我会颁发《工程总承包项目经理》或《合同经理》或《造价经理》。所需资料:二寸蓝底免冠彩色照片、身份证正反面等电子版材料。

C.28000元/单位，同步直播，单位投屏播放，统一观看，不限人数，提供电子课件，支持在线提问。

D.40000元/天，根据实际需求，个性化定制课程内容，委派专家赴政府、国有企业进行内部培训（含课酬、专家与助教交通费、资料费等，培训场地由受训单位提供）。

六、联系方式：

报名负责人：聂红军 主任18211071700（微信）   

电    话：13141289128        邮    箱：470882753@qq.com  

qq咨询：470882753            网    址：www.zqgpchina.cn

下载正式文件及报名回执表