关于举办建设工程合同示范文本（施工/专业分包/劳务分包）（征求意见稿）深度解析：从条款对比到风险防控实战指南专题培训班的通知

各有关单位：

建设工程合同纠纷长期困扰行业，痛点频发，如低价中标引发的偷工减料、违法分包导致的质量失控、结算条款模糊造成的款纠纷频发、以及情势变更缺乏依据等。旧版合同范本存在权责界定不清、风险分配失衡、变更索赔机制滞后、背靠背支付条款易被滥用等结构性缺陷，加剧了合同执行中的对抗性。为规范市场主体合同行为，促进建筑市场公平，维护建筑市场秩序，结合当前实际情况，住房城乡建设部建筑市场监管司组织对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）、《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）进行了修订，形成了三个合同（示范文本）征求意见稿。新版合同范本（征求意见稿）通过强制性引入"情势变更"原则、细化质量安全保障体系、限制背靠背支付滥用、明确过程结算刚性约束等重大修订，构建了更为公平的风险共担机制。新版本在解决工程合同纠纷时更具优势，既通过多层次争议解决机制减少诉讼成本，又通过条款的系统性和合法性提升纠纷处理效率。

为帮助建设工程领域从业人员精准把握合同管理新规，有效防控项目风险，我司决定举办“建设工程合同示范文本（施工/专业分包/劳务分包）（征求意见稿）深度解析：从条款对比到风险防控实战指南专题培训班”。本课程以"施工/专业分包/劳务分包"三大核心合同为切入点，逐条对比版本差异，结合典型案例剖析新版条款如何从源头堵塞漏洞、平衡缔约地位，并通过实战解析价款调整、工期索赔、违约责任等高频风险点的防控策略，帮助工程人快速掌握运用新版合同文本规避纠纷、保障权益的关键能力。结合丰富的案例分析与分组实操演练，系统提升工程人对新版合同修订逻辑的理解深度、专用条款修订能力、合同履行中的风险识别与防控水平以及高效解决争议的实务技能，助力企业在新法规环境下实现合同管理的合规化与精细化。现将有关事项通知如下：

一、培训内容

第一部分 《建设工程施工合同（示范文本）》修订解析与实务应用

（一）框架对比与核心条款精讲

模块一：框架与基础条款

1. 导论

· 示范文本的法律地位（《民法典》《建筑法》《招标投标法》）。

· 修订背景：政策导向（如营商环境优化、工程款支付担保）、行业痛点（结算难、欠薪）。

· 新旧版本结构对比：

o GF-2017：协议书+通用条款+专用条款（20条）。

o GF-XXXX：新增“过程结算”“可持续发展”等模块，条款增至24条。

2. 合同文件组成与优先顺序

· 核心文件对比：

o 新增文件：GF-XXXX明确“联合体协议”“建筑信息模型（BIM）文件”的合同地位。

· 冲突解决规则：

o 通用原则：专用条款＞通用条款＞技术标准＞图纸＞已标价工程量清单。

o 新增：GF-XXXX强调“最新签署文件优先”。

3. 签约关键要素解析

· 工程概况：新增“绿色建筑标准”“投资来源”（财政/自筹）。

· 合同价格形式：

o GF-XXXX细化“单价/总价合同风险分配”，新增“成本+酬金”模式选项。

· 双方代表权责：

o 承包人项目经理：GF-XXXX强化现场履职要求（每月不少于**天）。

模块二：履约核心义务

1. 发包人义务对比

· 基础资料提供：GF-XXXX明确“因资料错误导致承包人损失需赔偿”。

· 资金证明与支付担保：新增“机关事业单位需遵守中小企业款项支付规定”。

· 工程款支付：GF-XXXX要求“建筑工人工资单独专户支付”。

2. 承包人义务深化

· 分包管理：GF-XXXX禁止“以劳务分包名义转包”，新增“分包人劳动用工监管责任”。

· 质量安全责任：

o 新增“绿色施工要求”（如碳排放控制）。

o 明确“事故处理程序”（48小时内书面报告）。

3. 监理人角色升级

· 争议处理权：GF-XXXX赋予监理人“初步商定权”，减少诉讼频率。

· 指示效力：紧急情况下口头指示需24小时内书面确认。

（二）风险防控与争议解决

模块一：履约风险与变更管理

1. 工期与价格调整

· 工期延误责任：

o GF-XXXX新增“发包人逾期支付进度款超过56天，承包人可解约”。

o “异常恶劣气候”定义细化（需省级气象部门证明）。

· 价格调整机制：

o GF-XXXX优化调价公式，新增“情势变更解除合同条款”。

2. 变更与索赔

· 变更范围扩大：GF-XXXX明确“新增工程”需单独签订补充协议。

· 索赔时效：承包人索赔申请缩短至28天（原版为30天）。

3. 验收与结算创新

· 过程结算：GF-XXXX强制要求“最小结算周期不超过6个月”。

· 竣工退场：新增“承包人未按期退场，发包人可处置遗留物资”。

模块二：争议解决与实操案例

1. 违约责任与解除

· 违约金上限：GF-XXXX限定“承包人违约金不超过签约价10%”。

· 合同解除后果：明确“承包人需移交BIM模型等数字资产”。

2. 争议解决路径

· 争议评审前置：GF-XXXX鼓励“争议评审小组7天内出具意见”。

· 仲裁/诉讼选择：专用条款需明确仲裁机构全称。

3. 案例工作坊

· 案例1：工程量清单错误（GF-XXXX要求发包人7天内修正并补偿利润）。

· 案例2：不可抗力损失分担（永久工程损失由发包人承担）。

· 案例3：过程结算争议（监理人逾期审核视为认可承包人报送金额）。

第二部分 建设工程施工专业分包合同（示范文本）核心变化与实务应用

（一）框架重塑与核心条款解析

模块一：示范文本修订背景与结构变革

1. 法律环境迭代

· 2003版依据：《合同法》《建筑法》

· 202X版升级：《民法典》替代《合同法》，新增《保障农民工工资支付条例》等

2. 文本结构重组

· 2003版：协议书+通用条款（10部分）+专用条款

· 202X版：

o 新增《说明》明确修订逻辑

o 通用条款扩展至25条（如新增“可持续发展”“情势变更”）

o 专用条款结构化填空设计

模块二：十大核心条款对比与解读

1. 合同价格机制

· 旧版：固定价/可调价/成本加酬金

· 新版：单价/总价/其他形式，明确LPR利率违约金（14.3.3款）

2. 承包人管控权强化

· 新增指令执行程序（2.5款）、深化设计责任（1.5.3款）

3. 分包人义务升级

· 禁止转包/违法分包（3.5款）、实名制与工资代付（6.3.6款）

4. 工期管理精细化

· 新增“不利物质条件”（7.5款）、“异常恶劣气候”（7.6款）定义

5. 验收与结算流程

· 完工验收程序（17.2款）替代竣工概念

· 明确结算审核“默示认可”规则（19.2.1款）

模块三：新增制度深度剖析

1. 可持续发展条款（1.12款）

· 绿色施工、资源循环写入合同义务

2. 情势变更原则（22.4款）

· 区别于不可抗力的协商与解除流程

3. 争议评审机制（25.2款）

· 替代诉讼/仲裁的前置程序设计

（二）风险防控与实操应用

模块一：专用条款填写要点

1. 关键空白项示例

· 履约担保形式（3.6款）：银行保函VS保险

· 价格调整公式（12.1款）：±5%涨跌幅度设定

2. 高危条款避坑指南

· 缺陷责任期VS保修期区分（20.1/20.2款）

· 质量保证金扣留上限3%（20.3.1款）

模块二：履约风险案例推演

1. 典型场景应对

· 承包人拖延结算→利用“28天默示认可”维权（19.2.1款）

· 发包人直接指令→分包人合规处理流程（2.5.2款）

2. 新版索赔路径

· 索赔时效缩短至14天（24.2款）

· 承包人索赔反制程序（24.5款）

模块三：配套工具与行动清单

1. 必备文件体系

· 附件清单：暂估价一览表（附件6）、主要人员表（附件5）

2. 企业适配建议

· 修改内部合同范本

· 建立分包工程资料管理制度（3.7款）

第三部分《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》修订解析与实务应用

模块一：修订背景与框架变革

1. 政策与法律驱动

o 《民法典》《保障农民工工资支付条例》对合同修订的影响

o 建筑业“放管服”改革与劳务实名制管理要求

2. 新旧版本结构对比

o 2003版：附件式简单文本；无明确章节划分；条款模糊

o 2025征求意见稿：合同协议书+22条合同条件；分“合同协议书”“合同条件”两大部分；新增“词语定义”“争议解决”“不可抗力”等系统性条款

模块二：核心条款修订深度解析

1. 劳务人员权益保障升级

o 新增强制条款：

§ 工资支付：通过农民工工资专户代发（4.2.1）

§ 实名制管理：人员信息登记、劳动合同签署、社保缴纳（4.1, 4.3.2）

§ 拖欠工资处理：发包人直接代付并扣违约金（4.2.2）

2. 合同价格与支付机制优化

o 计价方式多元化：

§ 单价合同（工作量清单/工种工日/综合工日）（10.1）

§ 价格调整机制：市场波动、法律变化（第9条）

o 支付流程细化：

§ 预付款担保（11.2.2）

§ 进度款审核时限（14天）及逾期违约金（LPR利率）（11.3.4）

3. 风险管理新增内容

o 不可抗力：损失分担原则、处理程序（第17条）

o 保险：工伤保险与意外伤害险的合规要求（第18条）

o 违约情形扩充：

§ 发包人：未支付价款、未提供作业条件（16.1）

§ 分包人：转包、欠薪、虚假工资套现（16.2.1）

模块三：新增条款实务操作指南

1. 劳务作业变化管理（第8条）

o 变更情形认定（8.1）→ 通知流程（8.2）→ 估价原则（8.3）→ 工期调整（8.4）

o 案例演练：设计变更导致工种工日单价调整的计算

2. 争议解决机制完善（第21条）

o 四级处理流程：和解→争议评审→调解→仲裁/诉讼

o 关键点：争议评审小组的组建与效力约定（21.2）

3. 合同解除规范化（第20条）

o 解除情形细化（欠薪超42天、停工超45天等）

o 解除后结算：禁止“以审计拖延”、撤场流程（20.2）

模块四：企业合规实施建议

1. 签约风险防控清单

o 必填项：企业类型（大型/中小微）、增值税计税方式（协议书第五条）

o 附件完整性：9个附件（如工种工日单价表、作业规范）的填写要点

2. 履约过程管控

o 证据留存：劳务变化通知、索赔书面记录（第19条）

o 动态监管：人员名册更新、工资支付凭证归档（4.3.2）

3. 过渡期应对策略

o 2023版合同如何补充修订条款（如不可抗力、工资专户）

二、培训对象

工程管理人员、合同管理人员、法务人员、项目经理、造价管理人员、成本合约人员、监理单位、施工企业负责人、项目经理、工程监理、专业分包单位负责人、劳务分包单位负责人、建设行政主管部门、工程建设企业（工程承包、建筑施工、勘察设计、房地产开发、工程项目管理、工程监理、工程咨询、招标办、公共资源交易中心、工程交易中心、投资项目评审中心、工程造价、招标代理等）总经理、总造价顾问、法务总监、总工程师、项目管理、市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理等中高级管理人员以及业务相关的直线经理人等。

三、时间、地点

2025年08月28日-08月30日 （28日全天报到）   广州市

2025年09月18日-09月20日 （18日全天报到）   成都市

2025年10月16日-10月18日 （16日全天报到）   长沙市

四、相关费用

A.3280元/人（含专家费、资料费、电子课件、场地、会议期间午餐），住宿统一安排，费用自理。

B.5680元/人（含全过程工程咨询师(高级、中级)证书及网上学习3天专业课程、资料费、电子课件、会议期间午餐），住宿统一安排，费用自理。

C.50000元/单位，本课程培训期内30人次参加，可分批参加，并赠送全过程工程咨询师证书2本。（具体培训时间由主办方规定）

D. 以上内容线上培训费用：19800元一个企业学习账号，单位投屏播放，统一观看。

E. 4800元/人（含全过程工程咨询师(高级、中级)证书及网上学习3天课程）。

备注：申报证书需提供报名表一份、2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件一份、学历证书复印件一份，在职单位证明（原件）一份，审核通过后出准考证，每个月最后一个周末为网上考试时间。

颁证机构：

国家职业资格培训鉴定实验基地（http://www.nptb.org/）是人力资源和社会保障部在天津建立的综合性职业标准开发机构，主要承担国家新职业标准研发和推广任务，开展培训鉴定实验项目和课题研究，进行新职业教材和课程设计，建立新职业考核标准、考试题库。

五、联系方式

报名负责人：聂红军 主任18211071700（微信）   

电    话：13141289128        邮    箱：zqgphwz@126.com  

qq咨询：3177524020          网    址：http://www.zqgpchina.cn

下载正式文件及报名回执表